福建省教育厅文件

闽教基〔2016〕18号

福建省教育厅关于开展“义务教育管理标准化学校”建设与评估的通知

各市、县（区）教育局，平潭综合实验区教育局：

根据教育部《义务教育学校管理标准（试行）》（教基一〔2014〕10号），为适应教育改革发展新形势，促进义务教育学校依法办学、科学管理，进一步完善治理体系、推进教育公平、提高教育质量，加快我省义务教育优质均衡发展，经研究，决定承接“义务教育标准化学校”建设载体，开展“义务教育管理标准化学校”建设与评估工作。现将有关事项通知如下：

一、重要意义

依法规范学校办学、实现标准化管理是推进学校深化改革、提高教育质量的重要保证，对于强化立德树人、促进学生全面发展意义重大。近年来，我省大力推进义务教育均衡发展，持续实施“全面改薄”，教育资源配置不断优化，2015年底全省公办义务教育学校标准化完成率已达98.5%，2017年将全面完成“全国义务教育发展基本均衡县”创建任务。面对教育发展新形势和社会“上好学”的新期盼，必须调整工作重心，深化学校管理改革，大力推进学校内部治理法治化、规范化建设，逐步实现义务教育从基本均衡向优质均衡发展。

二、评估对象

“义务教育管理标准化学校”建设与评估的对象为全省所有举办义务教育的公民办学校，包括小学、初中、九年一贯制学校、完全中学初中部、十二年一贯制学校义务教育阶段。

三、评估与认定标准

1.评估标准。按照教育部确定的“平等对待学生、促进学生全面发展、引领教师专业发展、提升教育教学质量、营造和谐安全环境、建设现代学校制度”等6项学校“管理职责”、22项“管理任务”，坚持管理与质量“双提升”原则，突出问题导向，结合实际，研究制定了75项“具体管理要求”，形成《福建省“义务教育管理标准化学校”评估标准（试行）》（附件 1）。有条件的设区市可以根据当地实际，适当增加“具体管理要求”评估项目或调高评估要求。

2.前置条件。（1）近三年未发生较大校方安全稳定责任事故，或严重违反办学行为规范、财经制度事件；（2）在校生年辍学率，小学不超过0.6％、初中不超过1.8％；（3）不设置或变相设置重点班、非重点班；（4）全面消除D级危房及存在严重安全隐患的设施；（5）不存在弄虚作假行为。

3.认定标准。采取百分制量化方式评估，评估标准中6项“管理职责”得分率均达85%以上，且前置条件全部符合要求的学校，可认定为“义务教育管理标准化学校”。

四、评估工作程序

1.学校自评申请。学校对照评估标准，全面开展自查测评，科学制定改进计划与措施，推进学校内部治理法治化、规范化。经自查自评符合申报条件的学校，填写《“义务教育管理标准化学校”申报表》（附件2），向当地县级教育行政部门申报核查。

2.县（市、区）核查申报。县级教育行政部门每年组织一轮学校资格审查和实地核查（每校至少半天，不超过一天），在申报表中填写核查情况。将本轮核查合格、公示无异议的学校情况填入《“义务教育管理标准化学校”汇总表》（附件3），连同申请报告、学校申报表一并报送设区市教育局，申报市级评估。

3.设区市评估认定。设区市教育行政部门适时审核县级申报材料，对于符合条件的，组织专家组开展实地评估检查，重点检查学校薄弱环节整改提高情况。经审核、评估达到认定标准，且社会公示无异议的，于每年11月20日前报我厅备案。

4.省级抽查。省教育厅根据设区市教育局报备情况，及时组织实地抽查，以保证创建质量。抽查结果达标的同意备案，由设区市教育局发文确认为“义务教育管理标准化学校”，颁发牌匾；抽查结果不达标的，督促市、县两级教育行政部门针对问题整改，重新组织评估。

五、保障措施

1.加强组织管理。各级教育行政部门要在当地政府的领导下，把“义务教育管理标准化学校”创建工作纳入“十三五”教育发展专项规划。省级重点负责制度建设、工作部署、过程督查和情况通报；市级主要负责规划指导，制定年度推进计划，做好组织协调、工作指导、评估认定；县级重点加强调查研究，制定创建方案，确定目标任务、政策措施、项目分工和工作要求，部署和指导学校改进管理，扎实创建，落实“以县为主”管理体制。

2.加强评估专家和经费保障。各级教育行政部门均应建立由名校长、名教师、教育教学研究人员、教育行政人员等组成的评估工作专家库，每次评估都从专家库中抽取，组成专家评估组开展评估。要安排专项经费，作为评估组专家评审费及保障学校顺利创建“义务教育管理标准化学校”。

3.落实整改环节。各地和学校要坚持“以评促建”原则，充分发挥评估检查的促进作用，本级自评、上级评估都要在总结推广成功经验的基础上，重点查找学校管理薄弱环节，针对问题提出具体整改意见，明确整改时限，适时督查落实。

4.实行动态管理。各级教育行政部门均要建立跟踪和监测机制，对通过评估认定的“义务教育管理标准化学校”加强监管。市、县两级一般按三年一轮开展跟踪督查，并进行情况通报，对问题突出的学校安排约谈、给予限期整改，整改不力的撤消称号，重新创建。设区市督查结果应及时报送我厅。

5.强化推进机制。各地要把“义务教育管理标准化学校”建设情况纳入学校领导班子考核评价、学校素质教育督导评估和督学责任区工作范围。县（市、区）推进情况纳入省“教育强县”和“两项督导”评估体系。从2017年起，县域内至少85%的义务教育学校通过“义务教育管理标准化学校”评估确认，作为认定“教育强县”的条件之一。省里将根据县（市、区）“义务教育管理标准化学校”创建工作开展情况给予适当的经费奖励。

6.推行信息化评估。各地要积极推进学校评价（评估）信息化平台建设，探索建立材料申报、审核等信息化管理机制，减轻工作负担；要综合利用基础教育事业统计、全国中小学生学籍信息管理系统、学生综合素质评价管理系统等平台，进行相关指标大数据分析比较，提高评价工作的可靠性、有效性。

附件：1.福建省“义务教育管理标准化学校”评估标准（试行）

2.“义务教育管理标准化学校”申报表

3.“义务教育管理标准化学校”核查情况汇总表

福建省教育厅

                                2016年3月15日